Страховщики подошли концептуально

Предложив государству отказаться от медстрахования

На прошлой неделе Лига страховых организаций (ЛСОУ) завершила разработку своего варианта концепции обязательного медстрахования. Этот документ, в отличие от предложенного ранее варианта Минздрава, предполагает минимальное участие государства. Эксперты считают, что концепция ЛСОУ не является совершенной и в итоге правительством будет принят смешанный документ, учитывающий предложения обеих сторон.

В 2005 году Кабинет министров распоряжением № 369 от 23 августа утвердил концепцию развития страхового рынка до 2010 года, предусматривающую внедрение обязательного медицинского страхования (ОМС). В январе этого года свой вариант концепции предложило Министерство здравоохранения, но его подвергла критике премьер–министр Юлия Тимошенко. По словам директора страхового общества "Ильичевское" Юрия Гришана, критика касалась сохранения системы государственного управления денежными потоками, при которой "сохранялась старая система отношений". 12 апреля глава правительства поручила Минздраву совместно с группой экспертов разработать альтернативное видение концепции.

В ЛСОУ рассказали, что завершили разработку концепции в соответствии с требованиями премьер–министра Юлии Тимошенко и министра финансов Виктора Пинзеныка и утвердили ее решением правления лиги. "Мы разработали то, что подходило бы клиентам, отвечало потребностям рынка и поддерживало медицину",– заявил Юрий Гришан. В отличие от концепции Минздрава, на первом этапе реализации которой значительная доля отводится государству, документ ЛСОУ предусматривает его минимальное участие.

В целом участники рынка положительно оценивают инициативу ЛСОУ. Председатель правления СК "Арма" Анна Пушкарева утверждает, что декларируемое сейчас официально бесплатное медицинское обслуживание в Украине отсутствует. По ее словам, после принятия концепции каждый гражданин будет делать определенные отчисления, но в результате он будет получать квалифицированную услугу. Впрочем, среди страховщиков есть и те, кто негативно относится к разработанной лигой концепции. Так, председатель правления СК "Просто страхование. Жизнь и пенсия" Галина Третьякова считает, что разработанный документ не является всеобъемлющим, так как его разработкой занимались только представители нелайфовых компаний.

Заместитель министра здравоохранения Игорь Яковенко утверждает, что отдавать все медицинское страхование только страховщикам было бы очень опрометчиво. "На сегодняшний день страховой рынок недостаточно силен, чтобы взять на себя такие масштабы, в частности расходы в 30 млрд грн,– говорит чиновник.– Кроме того, люди не готовы. Многие граждане не доверяют частным структурам". По его словам, министерство поддерживает участие государства лишь на первом этапе, в то время как на втором – осуществлять ОМС будут исключительно страховые компании. Негативно оценивает инициативы ЛСОУ и секретарь комитета Верховной рады по вопросам здравоохранения Лилия Григорович. Она высказала пожелание, чтобы, разрабатывая концепции, страховщики сначала хорошо изучили рынок добровольного страхования. По ее словам, сейчас медицинскую страховку имеет лишь 5% населения. "Давайте сначала родим средний класс, который смог бы тратить часть средств на страховку",– предлагает депутат.

Рассмотреть концепцию правительство планирует еще до конца июня текущего года. Глава Госфинуслуг Валерий Алешин говорит, что комиссия будет отстаивать позицию участия компаний с постепенным выходом их на этот рынок, поскольку для внедрения этого вида страхования на рыночных условиях необходима очень серьезная модернизация системы здравоохранения. Генеральный директор СК "Вексель" Василий Фурман полагает, что правительство, скорее всего, утвердит что–то среднее между двумя существующими концепциями. "Если Кабмин и будет принимать концепцию, то ту, которая будет доработана для практического применения",– уверена госпожа Третьякова.