Народный депутат Сергей Терехин (БЮТ) предложил Верховной раде новую редакцию закона «О страховании», которая должна либерализовать украинские нормы в соответствии с требованиями ВТО и Евросоюза. Впрочем, сами страховщики говорят, что документ, хоть и позволит им внедрять новые виды страхования, чрезмерно усилит регуляторные полномочия Госфинуслуг. По их словам, принятие закона в предложенной редакции может привести к массовому перелицензированию страховых компаний, что может заблокировать работу рынка на несколько месяцев.
Депутат Верховной рады Сергей Терехин внес в парламент проект новой редакции закона «О страховании», который должен усовершенствовать действующий отраслевой закон. В проекте, в частности, предлагается ввести новую классификацию видов страхования в соответствии с нормами ЕС, сократить перечень обязательных видов страхования с 42 до 12 и обязать страховые компании предоставлять клиентам полную информацию о финансовых показателях. Кроме того, закон прописывает условия доступа филиалов страховщиков–нерезидентов на территорию Украины после вступления страны в ВТО. «Первопричиной внесения проекта закона послужило то, что нормативно–правовая база, регулирующая рынок страхования, уже устарела»,– заявил депутат.
Председатель комиссии по страхованию Украинского общества финансовых аналитиков Вячеслав Черняховский уверен, что сокращение обязательных видов страхования рынок воспримет положительно, так как среди них довольно много «мертвых видов», например страхование ответственности владельцев собак, а доля обязательных видов страхования в общем портфеле компаний составляет чуть более 10%. Среди обязательных, в частности, останутся ОСГПО, страхование аграрных, ядерных, космических и авиационных рисков. «Страховые услуги должны быть добровольными, кроме некоторых социально значимых видов страхования, когда речь идет о вреде или непоправимом ущербе жизни и здоровью человека,– считает господин Черняховский.– Все остальные виды обязательного страхования либо надуманны, либо служат для получения коррупционных льгот». Среди положительных моментов закона то, что в нем четко определяется ответственность СК перед страхователями за полноту раскрытия информации. «Страховым компаниям необходимо дать возможность работать прозрачно и открыто»,– говорит председатель правления СК «Крона» Анатолий Иванцив.
Впрочем, закон также ужесточает пруденциальный надзор Госфинуслуг над страховым рынком. Например, документ обязывает участников рынка еще за три месяца до совершения сделок купли–продажи акций СК в размере свыше 10% сообщать об этом Госфинуслуг. В противном случае регулятор будет вправе применить санкции вплоть до отзыва лицензии. А для получения предварительного одобрения или отказа по созданию новой СК необходимо будет в месячный срок подтвердить легальность средств и предоставить информацию о финансовом положении и деловой репутации собственников долей компании свыше 10%. Перечень документов, на основании которых определяется уровень деловой репутации, Госфинуслуг сможет изменять по своему усмотрению. «Изменение названий видов страхования необходимо будет внести в лицензии компаний. А процедура замены бланков лицензий законом не предусмотрена – следовательно, речь будет идти о массовом перелицензировании, что может заблокировать работу рынка на несколько месяцев»,– опасается генеральный директор Лиги страховых организаций Наталья Гудыма.
Между тем господин Терехин с этим не согласен. «Наша главная идея – уменьшить роль власти в регулировании рынка, дав ему определенные функции саморегулирования»,– утверждает он. Следует отметить, что в оппозиции пока не определились, будут ли голосовать за проект закона, предложенный коалицией. По словам депутата ВР Валерия Шаманова (Партия регионов), их фракция решит, поддерживать ли документ, только после детального изучения текста законопроекта.
