Украинские риски не пускают в Россию

Украина запретила перестрахование в РФ со ссылкой на нормы ВТО

В минувшую пятницу вступило в силу распоряжение госкомиссии по регулированию рынков финансовых услуг Украины о запрете перестрахования рисков в компаниях стран, не вошедших в ВТО. В результате российские страховщики потеряли рынок объемом порядка $60 млн сборов. Решение украинского регулятора повергло в недоумение отечественных страховщиков и переговорщиков от РФ по ВТО. Российские власти намерены выступить с ответной реакцией уже сегодня.

С пятницы Украина стала членом ВТО. Первые последствия этого события, как ни странно, ощутили на себе страховщики РФ и Украины. Дело в том, что 16 мая вступил в силу указ N8197 госкомиссии по регулированию рынков финансовых услуг (госфинуслуг) о разрешении перестраховывать риски только в компаниях стран—участниц ВТО. Главным образом ограничение коснется российских компаний.

По данным госфинуслуг, украинские страховщики направили в 2007 году за рубеж для перестрахования 796,5 млн гривен. Доля участия российских страховщиков в этом потоке по итогам 2007 года не уточняется. Однако по данным регулятора, в 2006 году РФ была лидером по перестрахованию украинских рисков — 36% от его объема в 560 млн гривен. Получается, что на долю российских страховщиков приходился рынок объемом $40 млн (с учетом среднего курса гривны к доллару в 2006 году 5,06:1). Если предположить, что доля российского участия сохранилась на том же уровне и в 2007 году, страховщики РФ получили в 2007 году $57 млн сборов.

Участники украинского рынка не могут найти объяснения запрету. Как заявил эксперт ИК Dragon Capital Виталий Ваврищук, «ВТО не ставит требования ограничить экономические контакты с резидентами стран—нечленов этой организации. Поэтому такое ограничение не имеет ничего общего с нормами ВТО». Это решение вызвало недоумение у российских властей. «Я не знаю таких правил ВТО, которые бы говорили о подобном ограничении,— заявил директор информационного бюро по присоединению РФ к ВТО Алексей Портанский.— Принцип ВТО, напротив, заключается в свободном доступе на рынки. Это ограничение чуждо ВТО и противоестественно для бизнеса».

Украинские власти утверждают, что остальным участникам финансового сектора вряд ли стоит ожидать подобных запретов. Как заявил глава госфинуслуг Валерий Алешин, «в других видах деятельности таких ограничений нет, поскольку там нет трансграничных операций». Впрочем, украинский мегарегулятор не отвечает за банковский сектор и, соответственно, ничего не мог сказать по поводу, например, кредитования российскими банками украинских компаний. Тем не менее, по словам господина Алешина, регулятор сейчас готовит заявление по поводу трактовки новых норм, «поэтому до его обнародования мы воздержимся от комментариев по частным вопросам».

Российские страховщики надеются, что украинский регулятор отзовет свое распоряжение. «Оно выглядит поспешным и не согласуется с принципом ВТО по уменьшению барьеров»,— заявил первый заместитель главы РОСНО Дмитрий Попов. По его словам, украинская «дочка» РОСНО «Альянс Украина» как законопослушная компания будет работать с учетом новых реалий, то есть перестанет перестраховывать риски в РФ, «но мы надеемся, что это недоразумение будет в ближайшем будущем снято»,— говорит господин Попов. «Наконец–то я понял, зачем РФ вступать в ВТО,— иронизирует владелец группы РЕСО Сергей Саркисов,— чтобы заниматься перестраховочным бизнесом с украинскими коллегами и нашей «дочкой» на Украине, компанией «Просто страхування». Раз так, то надо поторопиться со вступлением в ВТО».

Российские функционеры к шуткам не расположены. «Не секрет, что Украина недовольна нашим двусторонним соглашением о зоне свободной торговли,— говорит Алексей Портанский,— но этот вопрос надо рассматривать за рамками переговоров по ВТО. Кроме того, нельзя забывать, что значительная часть экономики Украины уже находится под контролем российского бизнеса». Как заявил источник в правительственных кругах, уже сегодня начнется подготовка реакции на решение украинских властей.

Источник, близкий к группе российских переговорщиков, также не нашел объяснений решению госкомиссии по регулированию рынков финансовых услуг, предположив, что «украинские коллеги наверняка превратно толкуют свои права и обязанности страны—участницы ВТО». По его словам, ситуация требует разбирательства, и уже в начале этой недели последует официальная реакция РФ на ограничение Украины.

Какой она будет, еще неясно, но учитывая, что уже на этой неделе ожидается присоединение Украины к многосторонним переговорам по вступлению России в ВТО, можно предположить, что российские переговорщики используют первую же встречу рабочей группы для того, чтобы задать украинским коллегам неудобный вопрос. Впрочем, пока Россия не стала членом ВТО, использовать механизмы этой организации для того, чтобы протестовать против дискриминации российских компаний, она не сможет.