Серпом по оралу

Парламент принял законопроект №2375, который предусматривает создание Госагентства по страхованию сельскохозяйственных рисков

Вместо Фонда аграрных субсидий, который планировалось создать ранее за счет отчислений страховщиков, занимающихся страхованием сельхозрисков, будет создано Госагентство. Финансировать его будет госбюджет.

Страховщики называют создание агентства знаковым событием, поскольку это означает, что правительство намерено развивать агрострахование и оказывать дотационную поддержку застраховавшим свою продукцию аграриям. Агентство будут контролировать совместно Минагрополитики и Госфинуслуг. Среди основных функций агентства — сбор статистики по страхованию рисков и распределение страховых субсидий. «Должен быть орган, который контролирует процессы распределения госсубсидий. Это доказывает прозрачность этого процесса»,— отметил начальник управления страхования сельскохозяйственных рисков СГ «ТАС» Юрий Золотарь.

Кроме того, закон существенно расширяет перечень рисков, входящих в комплексное страхование, что должно помочь страхователям избежать манипуляций страховщиками в отношении риска гибели продукции.

Также в закон добавлена норма, согласно которой заключение договора добровольного страхования в определенной страховой компании не должно являться предпосылкой для других сделок. Эта норма введена для противодействия формальному страхованию, к которому зачастую прибегают банки при оформлении кредитов сельхозпроизводителям. «Эта норма — не выход. Нужно разработать квалифицированные требования для страховщиков, которые допущены к дотационному страхованию. Навязывание страховщика будет присутствовать, ведь сейчас банкиры и СК не доверяют друг другу и относятся очень избирательно»,— считает Роман Шинкаренко, независимый эксперт по агрострахованию.

Среди недостатков документа участники рынка называют порядок расчета страхового тарифа. Согласно закону, получение дотации возможно, если страховой тариф не превышает 5%, а франшиза — 30%. Хотя участники рынка неоднократно заявляли, что этот вид страхования во всем мире является высокоубыточным и тариф должен разрабатываться индивидуально в каждом случае. В странах Европы он нередко превышает 10%. В нестабильных погодных условиях Украины сохранение тарифа на уровне 5% сулит страховщикам убытки.

При этом, если ранее страховщики в качестве страховой суммы рассчитывали предполагаемую стоимость продукции, то согласно принятому документу, расчет тарифа должен осуществляться, исходя из котировок на аккредитованных товарных биржах на день заключения договора. Страховщики такой нормой крайне недовольны, поскольку страхование озимых посевов осуществляется в основном осенью и зимой, когда цены на только что собранный урожай на товарных биржах низкие, а на ярые сорта зерновых — весной, когда цены существенно выше.

«Цены при уборке урожая всегда ниже, потому что в стоимость не входят затраты на хранение, перевозку. Цена должна устанавливаться агентством, иначе это породит манипуляции и махинации со стороны страховых агентов. Кроме того, нельзя фиксировать франшизу, во всем мире ее размер устанавливает сам страхователь, она может быть от 25% до 70%»,— сетует господин Шинкаренко.

Кроме того, страхование посевов осуществляется в отдаленных регионах, где страховые агенты не всегда имеют доступ к данным о котировках товарных бирж. «Некорректно устанавливать максимальный тариф 5%, ведь все зависит от региона, его погодных условий и предыдущей убыточности региона, а также предполагаемых рисков. Кроме того, привязывать тариф к котировкам товарной биржи сложно, ведь непонятно, в каком регионе и к какой товарной бирже привязываться. Получать оперативные данные будет очень сложно, особенно в регионах»,— уверен господин Золотарь.