Лицензирование заменят обязательным страхованием гражданской ответственности

Лига страховых организаций Украины (ЛСОУ) в ходе заседания рабочей группы в Министерстве экономики под председательством министра Василия Цушко представила российский опыт по отмене лицензирования некоторых видов предпринимательской деятельности на обязательное страхование гражданской ответственности.

Как отметила президент ЛСОУ Наталия Гудыма, проект федерального закона №92982-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ относительно вопросов замены лицензирования обязательным страхованием гражданской ответственности». Кроме того, был рассмотрен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также другие законодательные акты Российской Федерации.

Участники заседания поддержали предложение о замене лицензирования обязательным страхованием гражданской ответственности, предусматривающую замену административного барьера выхода на рынок установленными требованиями. Это наличие договора обязательного страхования гражданской ответственности, а также сохранение других существующих форм государственного контроля, установленных законодательством и регулирующих конкретные виды деятельности.

Опыт РФ предусматривает замену страхованием лицензирования шести видов деятельности. Это перевозка внутренним водным транспортом грузов, грузо-разгрузочная деятельность безопасных грузов на внутреннем водном транспорте, перевозка морским транспортом грузов, грузо-разгрузочная деятельность безопасных грузов на морском транспорте, а также предоставление услуг почтовой связи.

Н.Гудыма отметила, что существенным недостатком данного законопроекта является отсутствие положений о введении одновременно с отменой лицензирования механизмов саморегулирования. По словам президента ЛСОУ, саморегулирование предусматривает обязательное членство в саморегулирующихся организациях (СРО) юридических лиц и частных предпринимателей, которые предоставляют услуги в сфере перевозок. Кроме того, данный механизм устанавливает субсидирующую материальную ответственность СРО за ущерб, причиненный ее членам.

Комментируя данную норму, Н.Гудыма подчеркнула, что отмена лицензирования и введение саморегулирования наряду с такими механизмами обеспечения материальной ответственности субъектов предпринимательской деятельности как обязательное страхование гражданской ответственности позволит существенно повысить эффективность регулирования в соответствующих сферах экономической деятельности.

Целью саморегулирования, уверена президент ЛСОУ, является предупреждение самого факта убытков за счет постоянного контроля за качеством услуг, предоставляемых членами СРО. Кроме того, такой механизм предусматривает создание компенсационного фонда на случай недостаточных средств у члена саморегулирующей организации для возмещения нанесенного им ущерба третьим лицам.