Європейські страховики вимагають поширити регуляторне спрощення з банків на страхування

18 вересня Insurance Europe – європейська федерація страхування та перестрахування, до якої входять 39 національних страхових асоціацій, – оприлюднила позицію щодо майбутнього регулювання фінансового сектору ЄС. Документ датований 16 вересня 2026 року.

Головна вимога галузі проста: якщо Європейська комісія спрощує правила для банків, аналогічний підхід має застосовуватися і до страхових компаній.

Передісторія питання

17 липня 2026 року Європейська комісія ухвалила Комунікацію щодо конкурентоспроможності банківського сектору ЄС. У ній визначено три основні проблеми:

фрагментованість банківського ринку за національними кордонами; недостатнє врахування особливостей європейського ринку під час упровадження міжнародних стандартів; надмірна складність регулювання, звітності, нагляду та процедур врегулювання неплатоспроможності.

Єврокомісія запропонувала спростити окремі вимоги, переглянути підхід до малих і нескладних банків, скоротити адміністративне навантаження та усунути частину перешкод для роботи фінансових груп у різних країнах ЄС. Законодавчий пакет для реалізації цих намірів Комісія планує представити у першому кварталі 2027 року.

Insurance Europe вважає, що проблеми, виявлені в банківському секторі, так само стосуються страхування. Страховики також працюють із великою кількістю нормативних актів, технічних стандартів, наглядових роз’яснень і звітних форм, які можуть дублювати або перекривати одна одну.

Що саме пропонує страховий ринок

По-перше, нагляд має зосереджуватися на ризиках, які справді є суттєвими. На думку Insurance Europe, спроби усунути будь-який ризик за допомогою дедалі детальніших правил можуть обмежувати здатність страховиків інвестувати, впроваджувати нові продукти та підтримувати економіку.

По-друге, федерація пропонує переглянути роль Європейського органу страхування та професійних пенсій – EIOPA. Його повноваження та діяльність мають чіткіше враховувати конкурентоспроможність, пропорційність вимог і необхідність скорочення зайвої звітності.

Оцінювати, на думку страхового ринку, потрібно не лише кожну нову норму окремо, а й сукупне навантаження від усіх нормативних і наглядових вимог.

По-третє, Insurance Europe закликає посилити перевірку делегованих актів, технічних стандартів і наглядових рекомендацій. Має бути чітка межа між обов’язковими нормами та рекомендаціями регуляторів. Необов’язкові роз’яснення не повинні фактично перетворюватися на додаткові вимоги, яких немає в законодавстві.

Застарілі рекомендації пропонується регулярно переглядати та скасовувати, а чинні роз’яснення – чітко пов’язувати з відповідними положеннями законодавства.

Окремий блок вимог стосується звітності. Страховики пропонують запровадити принцип "подати один раз – використовувати багато разів". Це означає, що одна й та сама інформація не повинна повторно збиратися різними наглядовими органами або в межах різних нормативних режимів.

Зокрема, Insurance Europe просить перевірити, чи не дублюються вимоги Директиви 2009/138/ЄС про започаткування і ведення діяльності у сфері страхування та перестрахування, відомої як Solvency II, та Директиви ЄС 2025/1 про відновлення і врегулювання діяльності страховиків і перестраховиків – IRRD.

Обмін даними між органами нагляду має бути ефективнішим, а додаткові національні вимоги до звітності – обмеженими.

Ще одна вимога – ширше застосування принципу пропорційності. Спрощення не повинно стосуватися лише невеликої категорії найменших страховиків. Характер, обсяг і складність діяльності компанії мають враховуватися в правилах платоспроможності, корпоративного управління, звітності, нагляду та врегулювання.

Федерація також висловила занепокоєння реалізацією IRRD. На її думку, вимоги до планів відновлення та врегулювання можуть виявитися непропорційними реальним ризикам і очікуваній користі. Тому страховикам, регуляторам та органам врегулювання необхідно надати достатньо часу для адаптації.

Крім того, Insurance Europe закликає боротися з так званим "позолоченням" норм – ситуаціями, коли окремі держави встановлюють додаткові вимоги понад передбачений правилами ЄС рівень. Такі національні надбудови та відмінності в наглядовій практиці можуть створювати нерівні умови й ускладнювати транскордонне страхування.

Важливе уточнення: це позиція страхового ринку, а не вже ухвалене рішення Європейського Союзу. Єврокомісія поки не поширила банківські заходи на страхування і не оголосила про зміну повноважень EIOPA.

Страховики також не закликають відмовитися від нагляду або знизити рівень захисту клієнтів. Insurance Europe прямо наголошує, що спрощення має відбуватися зі збереженням фінансової стабільності та захисту страхувальників.

Фактично в ЄС розпочалася ширша дискусія: чи допомагає нинішня кількість норм краще контролювати ризики, чи частина вимог уже створює витрати без відповідного результату. Від відповіді залежатиме не лише обсяг звітності страховиків, а й вартість ведення бізнесу, можливості для інвестицій та розвиток транскордонного страхового ринку.