Изменения к Пенсионной реформе от страховщиков

Украинские страховые компании предлагают свои изменения к закону Украины «О мерах по законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы». Об этом сообщает пресс-служба Украинской федерации страхования.

В частности, страховщики предлагают:

— четко определить дату введения второго уровня пенсионного обеспечения, а именно, с 1 января 2013 или ранее. Чтобы компенсировать негативное восприятие мероприятий по сбалансированию солидарной пенсионной системы Украины (первый уровень) нужно безотлагательно начать внедрение второго (накопительного) уровня системы пенсионного обеспечения, поскольку средства пенсионных накоплений застрахованного лица будут персонифицированные с возможностью их наследования;

— повысить предельный возраст лиц, принимающих участие во втором уровне до 60 лет. УФС предложено не проводить разделение между поколениями (35 лет и младше и старшее поколение), а вводить отчисления на уровне 2 и более процента застрахованному лицу в персональные собственные пенсионные счета, таким образом не дискриминируя людей старше чем 35 лет, во время внедрения второго уровня;

— увеличить максимальный размер взноса на общеобязательное государственном социальном страховании в части накопительной системы пенсионного страхования с 7 до 15 процентов;

— уменьшить уровень дифференциации в солидарной системе пенсионного обеспечения с двенадцати до двух протяжении 2012 — 2028 годов;

— дополнить текст проекта Закона нормой, которая бы обеспечивала, независимо от изменений законодательства, предотвращения исключения негосударственных пенсионных фондов по функционированию на втором уровне пенсионного обеспечения течение не менее десяти лет и, таким образом, ввести гарантии инвесторам на случай изменения законодательства. Такая норма является существенным фактором для инвесторов, все сегодня готовы инвестировать в развитие инфраструктуры пенсионного обеспечения, а именно в создании рабочих мест для финансовых консультантов и в развитие систем ведения персонифицированного учета;

— исключить нормы о создании Накопительного пенсионного фонда, как институции, которая будет инвестировать пенсионные активы, а также проводить операции, дублирующие работу негосударственных пенсионных фондов. Создание Накопительный пенсионный фонд будет, с одной стороны, потребовать значительных затрат государства, с другой, будет создавать препятствия функционирования частного сектора во втором уровне пенсионного обеспечения. УФС отмечает, что полноценное участие частного сектора (Негосударственные пенсионные фонды и страховщики жизни) во втором уровне пенсионного обеспечения существенно стимулировать развитие добровольных видов пенсионного обеспечения и страхования жизни, которые станут стабильным и весомым источником внутреннего долгосрочного инвестиционного ресурса экономики страны;

— исключить нормы, предусматривающие введение конкурсов (тендеров) при избрании страховой компании, осуществляющие территориальные органы Пенсионного фонда или администратор негосударственного пенсионного фонда при заключение договора обязательного страхования пожизненной пенсии, вместо предусмотреть заключение таких договоров в соответствии с методом случайного выбора пропорционально количеству заключенных соответствующими страховщиками договоров обязательного страхования пожизненной пенсии;

— уменьшить необходимое количество лет деятельности в добровольном уровне пенсионного обеспечения для получения лицензии на предоставление услуг в накопительной системе пенсионного страхования с трех до двух. Это требование является формальной и никоим образом не связана с реальным состоянием субъекта хозяйствования, в частности, его платежеспособностью и профессиональным уровнем специалистов;

— предоставить возможности компаниям, имеющим лицензию на страхование жизни, получать лицензию на администрирование открытого негосударственного пенсионного фонда, которым она единолично владеет, с соответствующими требованиями к капиталу. На протяжении предыдущих десяти лет страховщики жизни накопили значительный опыт привлечения средств предприятий и граждан на добровольной основе. Так, по состоянию на 01.10.10 г. по данным Госфинуслуг количество страховщиков, имеющих лицензию на страхование жизни, составила 68, размер их страховых резервов составил более двух миллиардов гривен.

Общее количество страховых посредников, распространяющих договоры страхования жизни по экспертным оценкам составляет около 10 тыс. человек. Таким образом, страховщики жизни готовы к активному участию в системе пенсионного обеспечения благодаря созданной инфраструктуре и накопленному опыте. УФС предложено максимально эффективно использовать эти ресурсы, в том числе и на втором уровне;

— установить требования к страховщикам, которые намерены получить лицензию на обязательное страхование пожизненных пенсий, об опыте работы, капитала и наличия сети для обслуживания застрахованных лиц на территории всей Украины;

— увеличить налоговую льготу по договорам пенсионного обеспечения и долгосрочным договорам страхования жизни в целом по этим видам договоров до 32%;

— устранить двойное налогообложение страхователей по договорам пенсионного обеспечения и по договорам долгосрочного страхования жизнь на этапе страховой выплаты, в т.ч. по договорам, по которым страхователь не пользовался налоговой льготой.

По мнению страховщиков, все эти предложения усиливают социальную направленность реформы не за счет повышения расходов на социальные нужды из бюджета, а путем создания условий для осуществления социальной защиты работодателями и самими гражданами Украины.